各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市食品安全委員會擬定的《2011年天津市食品安全監(jiān)管計劃》已經市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
 
　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月十八日

 

為貫徹落實國務院食品安全委員會辦公室和全國食品安全整頓工作辦公室關于2011年食品安全工作的各項要求，全面加強我市食品安全各項監(jiān)管措施，切實解決食品安全的重點、熱點、難點問題，進一步增強公眾食品消費安全感，提升食品安全監(jiān)管能力和水平，實現科學監(jiān)管、嚴格監(jiān)管、網格監(jiān)管，制定本計劃。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委九屆九次全會部署，繼續(xù)宣傳落實《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）和《中華人民共和國食品安全法實施條例》（國務院令第557號），堅持食品生產經營者負主體責任、地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責的原則，堅持集中整治與長效機制建設相結合、企業(yè)自律與行政監(jiān)管相結合，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、依法整頓，堅持日常監(jiān)督、重點排查、抽查抽檢等多種監(jiān)管措施并舉，構筑我市食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺，全面提升食品生產經營企業(yè)的主體意識、誠信意識和守法意識。

　　二、總體目標

　　我市農產品監(jiān)管體系建設逐步完善，農業(yè)投入品生產經營秩序日趨規(guī)范，農產品安全事故得到全面遏制，無公害、綠色、有機農產品基地全部實現標準化生產，基地農產品檢測合格率達到全國領先水平；食品生產加工企業(yè)食品安全主體責任意識和生產過程可追溯能力明顯增強，濫用食品添加劑和非法添加非食用物質等違法行為得到有效遏制，生產領域食品質量安全水平進一步提高；食品流通經營主體資格確保合法有效，經營者索證索票和進貨臺賬制度得到嚴格執(zhí)行，經營行為規(guī)范有序，銷售假冒偽劣、過期變質、"三無"食品等違法行為得到有效遏制；餐飲服務許可和監(jiān)管工作更加全面、嚴格、規(guī)范，食物中毒事件得到有效遏制；實施放心肉工程，注水肉和私屠濫宰等違法行為得到有效遏制；嚴把食品安全進出口關，全面提升進出口食品的質量安全水平。實施網格化全覆蓋監(jiān)管，實現食品安全工作可評、可測、可追溯。

　　三、目標分解

　　（一）食用農產品監(jiān)管。

　　1．在蔬菜生產中基本杜絕違規(guī)使用禁用、限用農藥的行為，假冒偽劣農藥等重大案件執(zhí)法查處率達100%，無公害種植生產基地的產品抽檢合格率達98%以上。

　　2．在畜禽生產中基本杜絕違法使用瘦肉精等違禁品的行為，畜禽產品瘦肉精殘留、獸藥殘留抽檢合格率均達99%以上。

　　3．在水產品生產中基本杜絕違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等行為，產地水產品抽檢合格率保持在95%以上。

　　4．在生鮮乳生產、收購和運輸環(huán)節(jié)基本杜絕非法添加解抗劑等行為，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率達100%。

　　（二）食品生產監(jiān)管。

　　1．嚴格食品生產許可，對獲生產許可證的食品生產企業(yè)的生產條件復審率達100%。

　　2．獲生產許可證的食品生產企業(yè)進行質量安全主體責任自查率達100%。

　　3．食品質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測依法及時后處理率達100%。

　　4．加大執(zhí)法力度，在乳制品及含乳食品中非法添加三聚氰胺的違法行為得到根本遏制，對獲生產許可證的食品生產企業(yè)實施檢查率達100%，對發(fā)現的食品質量安全違法行為的查處率達100%。

　　5．加強食品質量安全監(jiān)管責任制的落實，監(jiān)管網格化覆蓋率達100%。

　　6．做好食品生產質量安全突發(fā)事件的應急處置。

　　（三）食品流通監(jiān)管。

　　1．按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，嚴格許可程序和申請要件，嚴格食品市場主體準入，食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照發(fā)放合格率達100%。

　　2．加大對食品經營者的檢查力度，每季度至少巡查一次，巡查覆蓋率達100%。

　　3．進一步強化食品經營者食品安全主體責任意識，監(jiān)督食品經營企業(yè)落實進貨查驗與記錄制度達100%，批發(fā)企業(yè)建立銷售臺賬達100%。

　　4．不斷提高網格化監(jiān)管水平，監(jiān)管員對責任區(qū)食品經營者做到底數清、情況明，建立動態(tài)監(jiān)管檔案達100%。

　　5．嚴厲打擊食品經營違法行為，食品經營違法行為案件查處率達100%。

　　（四）餐飲服務監(jiān)管

　　1．全面落實網格化執(zhí)法責任制，餐飲服務單位年監(jiān)督覆蓋率達100%。

　　2．嚴格執(zhí)行許可審批標準，衛(wèi)生許可復查合格達標率達100%。

　　3．推進餐飲食品安全監(jiān)督公示制度，年底公示率中心城區(qū)達100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達70%以上。

　　4．狠抓食品原料索證臺賬登記制度的落實，餐飲臺賬建檔率達100%。

　　5．狠抓長效管理機制建設，年內乳及乳制品、食品添加劑、一次性塑料餐具與一次性筷子的店內產品庫存和索證索票清單"雙備案"達100%。

　　6．強化企業(yè)自身管理，大型餐飲服務單位和學校食堂食品安全管理員配備率達100%。

　　7．在區(qū)縣人民政府組織下，及時查處餐飲服務環(huán)節(jié)無證經營行為。

　　8．餐飲經營者與監(jiān)督部門簽訂食品安全承諾書，簽訂率達100%。

　　9．提高對突發(fā)食品安全事故的應急處理能力，應急處置率達100%。

　　10．建立餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管責任制和責任追究制，定期稽查、考核，落實過錯責任追究率達100%。

　　四、監(jiān)管措施

　　在全市范圍內全面實施食品安全網格化監(jiān)管，形成橫到邊、縱到底、一級抓一級、層層抓落實的食品安全監(jiān)管機制。開展食品安全整頓、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、信息發(fā)布，加大宣傳教育力度，強化食品安全經費單項單列的經費保障制度，確保全市食品安全。

　　（一）食用農產品安全由農業(yè)部門負責。

　　1．監(jiān)測計劃。

　　（1）抽檢原則。市和區(qū)縣分級負責、快速檢測與實驗室檢測相結合、例行監(jiān)測與監(jiān)督檢測相結合、檢測與打擊聯(lián)動。

　　（2）具體安排。

　　①市級日常監(jiān)督監(jiān)測。

　　一是蔬菜、食用菌和水果中農藥殘留監(jiān)測。按生產基地規(guī)模（如面積、存欄等）3%的比例抽樣，定期對農產品實施有機磷、氨基甲酸脂類殘留監(jiān)督監(jiān)測(速測)，并重點對農業(yè)標準化示范區(qū)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)生產基地產品以及速測不合格的樣品進行甲胺磷等22種農藥殘留的實驗室檢測。

　　二是畜產品中瘦肉精等違禁品和獸藥殘留監(jiān)督監(jiān)測。按照大牲畜飼養(yǎng)量5‰的比例抽樣，定期對大牲畜基地開展瘦肉精監(jiān)督監(jiān)測（速測），并對農業(yè)標準化示范區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)及速測不合格的樣品進行鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等藥物殘留的實驗室檢測。定期對生豬、肉牛和肉羊養(yǎng)殖基地進行磺胺類等藥物殘留實驗室檢測，定期對蛋禽基地進行氟喹諾酮類、三聚氰胺等藥物殘留實驗室檢測。

　　三是對全市農藥、獸藥、肥料、飼料和食用菌基質等農業(yè)投入品開展質量監(jiān)督檢測，對食用菌基質、農藥、獸藥、飼料、肥料企業(yè)的監(jiān)測抽樣做到全覆蓋，重點抽檢30%的農藥經銷店、10%的肥料經銷店。對食用菌基質重點檢測農藥和重金屬殘留。

　　四是水產品中違禁藥物監(jiān)測。按照水產養(yǎng)殖面積5‰的比例抽樣，定期對水產養(yǎng)殖基地實施氯霉素和孔雀石綠等監(jiān)督監(jiān)測（速測），并重點對農業(yè)標準化示范區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)及速測不合格樣品開展硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等藥物殘留實驗室檢測。

　　五是對生鮮乳收購站和運輸車開展三聚氰胺等有毒有害物質監(jiān)督監(jiān)測，抽樣覆蓋到所有獲生鮮乳收購許可證的生鮮乳收購站和獲生鮮乳運輸準運證的運輸車。

　　六是對獲得無公害、綠色、有機農產品標志使用權的產品進行抽樣監(jiān)督監(jiān)測，對綠色、有機農產品抽樣做到全覆蓋，對農業(yè)標準化示范區(qū)、產品質量可追溯示范單位、金農獎獲獎單位產品抽樣做到全覆蓋。

　　②為保障重大節(jié)日期間上市的農產品質量安全，每季度對批發(fā)市場、農貿市場、超市、畜禽屠宰場的蔬菜、食用菌、水果、畜禽產品、水產品開展實驗室檢測，出現問題及時查處。其中，每次監(jiān)督監(jiān)測抽取樣品蔬菜100份、食用菌15份、水果15份、畜禽樣品100份、水產樣品30份。

　　2．監(jiān)管計劃。

　　（1）監(jiān)管原則。預防為主、源頭治理、依法監(jiān)管。

　　（2）監(jiān)管重點。食用農產品及農業(yè)投入品。

　　（3）具體措施。

　　①開展農業(yè)標準體系建設。重點開展農產品生產前、生產中和生產后相銜接的農業(yè)生產技術要求和操作規(guī)程的制定或修訂，做到符合《中華人民共和國農產品質量安全法》等法律法規(guī)要求，并基本覆蓋重點農產品。

　　②健全和完善"三品一標"（無公害農產品、綠色農產品、有機農產品和地理標志保護）等優(yōu)質農產品的認定、認證監(jiān)測與評價機制，嚴格認定、認證監(jiān)管，對符合質量標準要求的農產品生產基地和產品加快認定、認證進度。有條件的地區(qū)基本實現"三品一標"農產品生產。

　　③整合完善市級質檢研究中心，強化區(qū)縣級質檢中心、產地農產品速測站點的建設，更新、配置儀器設備，初步形成以市級質檢研究中心為龍頭，區(qū)縣級質檢中心為骨干、產地農產品速測站點為基礎的農產品質量安全檢驗檢測體系。

　　④開展農產品和農業(yè)投入品質量安全整治行動"回頭看"活動，繼續(xù)加強對農產品和農業(yè)投入品生產經營主體的清理整頓，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和非法生產經營違禁農業(yè)投入品的行為。按照監(jiān)管責任分工，完善巡查制度，逐個區(qū)域、逐個基地、逐個銷售網點、逐個產品地排查問題和隱患，對查出的問題，整治到位，不留死角。

　　⑤提升農業(yè)標準化水平。以有較強開發(fā)能力及市場拓展能力的農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織為依托，以開展質量信息追溯工作為重點，建設農業(yè)標準化示范區(qū)和產品質量可追溯示范單位，推行生產過程記錄和農產品質量包裝標識，完善農產品質量檢測和追溯數據管理，建立質量安全追溯制度，開展天津市金農獎評選活動，培育農產品質量品牌。

　　⑥加強優(yōu)質農產品、農業(yè)投入品產銷對接。市農業(yè)主管部門制定扶持政策，鼓勵農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織與市場直接掛鉤，鼓勵利用上海西郊國際農產品展銷中心和"一村一品"專賣店銷售產品，鼓勵農業(yè)標準化示范區(qū)、產品質量可追溯示范單位、金農獎獲獎單位采取專賣、配送等產銷直掛的營銷措施。擴大優(yōu)質農業(yè)投入品連鎖配送規(guī)模，開展病蟲害專業(yè)化防治，構筑"綠色農資流通走廊"，擴大高效、低毒、低殘留的農業(yè)投入品的覆蓋面。

　　（二）食品生產監(jiān)管由質監(jiān)部門負責。

　　1．抽檢計劃。

　　（1）抽檢原則。堅持科學公正、統(tǒng)籌安排、依法實施的方針，以監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測為主、專項抽查為補充，協(xié)調做好國家監(jiān)督抽查工作。

　　（2）監(jiān)督抽檢重點。對實施生產許可的28大類食品和10大類食品相關產品的生產企業(yè)進行監(jiān)督抽查及風險監(jiān)測。監(jiān)督抽查，每個產品單元平均抽檢2次；風險監(jiān)測，每家企業(yè)平均抽檢2次。抽檢工作結合產品季節(jié)性、節(jié)令性生產特點，按季度組織實施。

　　（3）具體安排。第一季度計劃監(jiān)督抽查檢測1650批次，側重元旦、春節(jié)熱銷產品；第二季度計劃監(jiān)督抽查檢測1420批次，側重勞動節(jié)、兒童節(jié)、端午節(jié)等節(jié)日熱銷產品；第三季度計劃監(jiān)督抽查檢測1520批次，側重夏季及國慶節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日熱銷產品；第四季度計劃監(jiān)督抽查檢測1555批次，側重秋冬季季節(jié)性產品。每季度檢測項目按照抽檢產品標準進行。

　　按照《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕42號）要求，對食品加工企業(yè)購入的生鮮乳和原料乳粉加強三聚氰胺監(jiān)督抽檢，抽檢比例不少于所有批次的15%，同時對乳制品企業(yè)的出廠產品每周進行三聚氰胺抽檢。專項監(jiān)督抽查及風險監(jiān)測根據實際需要隨時制定計劃并組織實施。

　　2．監(jiān)管計劃。

　　（1）監(jiān)管原則。堅持嚴格許可、強化監(jiān)督、狠抓落實，全面提升監(jiān)管效能。加強對食品、食品添加劑和食品相關產品的監(jiān)管，做到引導規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督、日常監(jiān)管和專項整治、落實責任和督導考評三個相結合。

　　（2）監(jiān)管重點。以乳制品及含乳食品、肉制品、桶裝飲用水、酒類、食品添加劑、食品包裝材料等為重點監(jiān)管產品，以存在不良監(jiān)管記錄的企業(yè)和質量管理相對薄弱的中小規(guī)模企業(yè)為重點監(jiān)管對象，以生產聚集區(qū)域和城鄉(xiāng)結合部為重點監(jiān)管區(qū)域。

　 （3）具體措施。

　　①嚴格食品生產許可審批，把好食品生產許可關。制定實施進一步明確我市食品生產企業(yè)生產許可條件的意見，全面提升我市食品生產許可的質量和水平。加強食品生產許可的證前抽查工作，企業(yè)抽查率不低于20%，對抽查不合格的食品生產企業(yè)堅決不予許可。對獲生產許可證的食品生產企業(yè)，加強證后復審和監(jiān)管，復審不合格的要停產整改，整改仍不符合要求的要依法吊銷其生產許可證。做好涉及濱海新區(qū)食品生產許可職能移交工作。

　　②定期宣傳報道食品生產監(jiān)管信息和執(zhí)法打假典型案例，加大對《食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家質檢總局公告2009年第119號）的宣傳和執(zhí)法檢查力度，加強對企業(yè)落實《實行食品企業(yè)停產報備制度的具體措施（試行）》（津質技監(jiān)局食監(jiān)〔2010〕517號）情況的檢查，積極開展"質檢邀您看企業(yè)，食品安全大家行"活動，提高食品生產企業(yè)的誠信意識和社會公眾對企業(yè)質量安全主體責任的認識。

　　③落實好監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測工作，改進和完善抽檢工作方法，及時發(fā)現并解決問題。要加強對監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測數據的分析研判，進一步落實檢測結果季度分析制度。提高監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測抽樣環(huán)節(jié)的針對性和時效性，科學、合理安排抽檢計劃和抽檢任務，強化問題產品的后處理工作。

　　④加強食品安全執(zhí)法工作，提高執(zhí)法水平。加大食品質量安全的檢查力度、處罰力度、吊銷生產許可證力度，在全系統(tǒng)開展食品監(jiān)管經驗交流和觀摩提高活動，嚴厲打擊濫用食品添加劑和非法添加非食用物質等危及人體健康的違法行為。

　　⑤加強食品監(jiān)管信息化建設。加快研發(fā)"天津市食品生產質量安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)"，利用先進信息技術動態(tài)監(jiān)管食品安全；進一步加強和完善食品安全監(jiān)管信息報送工作，全面落實食品生產監(jiān)管責任制；提升食品監(jiān)管效能，引導企業(yè)落實食品質量安全主體責任，建立健全各項規(guī)章制度，嚴格按批次組織生產，實現食品質量安全可追溯。

　 （4）專項整治計劃。

　　①按照《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》和國家質檢總局《關于對獲得生產許可的乳制品生產企業(yè)生產許可條件重新審核的通知》（國質檢食監(jiān)函〔2010〕811號）要求，繼續(xù)開展乳制品及含乳食品專項整治行動，保持高壓態(tài)勢。

　　②對全市食品生產企業(yè)落實進貨查驗記錄制度和出廠檢驗記錄制度情況開展專項整治行動。

　　③切實完成國家質檢總局部署的專項整治行動，處理好突發(fā)事件。

　　3．執(zhí)行計劃。

　　（1）加強對食品生產質量安全工作的領導，制定并實施食品生產質量安全監(jiān)管責任制度，對全市所有獲生產許可證的食品生產企業(yè)實行網格化監(jiān)管，明確崗位、職責和任務，保證監(jiān)管責任落實到位。

　　（2）切實保障食品生產監(jiān)管專項經費，按計劃落實好食品監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測經費預算并做到專款專用。

　　（3）完善并落實監(jiān)管計劃實施情況季度調度會制度，市質監(jiān)部門每季度首月上中旬組織召開調度會，通報食品生產監(jiān)管工作情況，研究監(jiān)管計劃落實中存在的問題。每季度召開一次監(jiān)督抽檢工作部署會，明確承檢機構、產品品種與批次、完成時限等。每季度召開抽檢不合格食品分析會，部署對不合格食品生產企業(yè)的后處理工作。

　　（4）加強督查工作，不定期采取抽查、交叉互查、實地核查等方式，對監(jiān)管計劃的落實情況進行督查，對任務進度及工作目標的完成情況進行檢查驗收。

　　（三）食品流通監(jiān)管由工商部門負責。

　　1．抽檢計劃。

　　（1）抽檢原則。統(tǒng)籌安排、分級負責、嚴格程序、依法實施。

　　（2）具體安排。

　　①食品質量抽樣檢驗工作。第一季度組織完成12個品種365個批次食品抽檢任務。第二季度組織完成13個品種460個批次食品抽檢任務。第三季度組織完成14個品種485個批次食品抽檢任務。第四季度組織完成13個品種465個批次食品抽檢任務。

　　②食品質量快速檢測工作。每季度組織對6類食品進行快速檢測，檢測目標食品3600個批次。

　　2．監(jiān)管計劃。

　　（1）監(jiān)管原則。以網格化巡查為手段，以《食品安全監(jiān)管"十查十看"》（津工商市字〔2009〕43號）為標準，以嚴格監(jiān)督食品經營者落實食品安全主體責任為重點，堅持監(jiān)管與服務并重、規(guī)范引導與行政處罰并舉、日常監(jiān)管和專項整治相結合的原則。

　　（2）具體措施。

　　①全面推行食品安全網格化監(jiān)管模式，建立工商分局、工商所和監(jiān)管干部三級責任網格，形成崗位明確、職責清晰、責權分明的網格化監(jiān)管模式，層層落實監(jiān)管責任。加強日常巡查，網格責任人依照流通環(huán)節(jié)工商監(jiān)管職責，負責監(jiān)督檢查網格內食品經營者經營活動情況，做到底數清、情況明。

　　②轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行輔導培訓、約談預警、勸勉告誡、公告公示等行政指導方式，引導食品經營者增強自律意識，有效落實食品安全主體責任，自覺規(guī)范經營行為，建立健全進貨查驗與記錄、不合格食品退市、在售食品定期清理、從業(yè)人員培訓等食品安全經營自律制度。堅持抓源頭、查流轉、全程無縫監(jiān)管的工作思路，嚴格監(jiān)督食品經營者落實索證索票和"證票合一"制度，控制食品市場流通渠道，掌握食品流轉狀況，確保問題食品可追溯。

　　③按照工商部門兩級抽檢模式，以批發(fā)市場、總代理等源頭經營者為監(jiān)管重點，以農村、城鄉(xiāng)結合部為監(jiān)測重點區(qū)域，以嬰幼兒配方乳粉、米面、食用油、副食調料、糕點、膨化食品等為監(jiān)測重點品種，兼顧各類品牌和檔次食品，兼顧批發(fā)商、超市、食雜店等受檢主體，加大檢測頻次，增加檢測品種，擴大整體覆蓋面，著力解決流通環(huán)節(jié)食品質量的熱點、難點問題。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》精神，加大對嬰幼兒配方乳粉和含乳食品抽檢力度。對嬰幼兒配方乳粉批發(fā)企業(yè)、大中型超市實行每周抽檢，對小型超市、食雜店等進行定期抽檢。

　　④結合監(jiān)管實際，加強制度建設。制定或修改完善流通環(huán)節(jié)食品安全巡查、內設機構責任分工、督察檢查等一系列制度，保障基層執(zhí)法到位。

　　（3）專項整治計劃。

　　①開展乳制品及含乳食品專項執(zhí)法活動。

　　②開展進貨查驗專項執(zhí)法活動。

　　③開展散裝食品專項執(zhí)法活動。

　　④開展節(jié)日市場專項執(zhí)法活動。

　　（四）餐飲服務監(jiān)管由衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門負責。

　　1．監(jiān)測計劃。

　　（1）抽檢原則。進一步加大餐飲食品的監(jiān)督監(jiān)測力度，完善監(jiān)督監(jiān)測機制，科學謀劃地方餐飲食品監(jiān)督監(jiān)測。增加對合格率偏低的食品的監(jiān)測數量和頻次，并根據國內外情況，適當擴大風險食品監(jiān)測范圍。

　　（2）具體安排。針對餐飲服務單位實際，結合食品季節(jié)性消費特點，按季度組織實施抽檢：第一季度組織完成抽取5個品種500個批次抽檢任務；第二季度組織完成抽取15個品種1500個批次抽檢任務；第三季度組織完成抽取14個品種1400個批次抽檢任務；第四季度組織完成抽取10個品種1000個批次抽檢任務。

　　現場快速監(jiān)測：每月對從業(yè)人員手部、熟食刀、熟菜板、熟食冰箱、餐飲具等共抽檢500件樣品，全年累計抽檢6000件樣品。

　 餐飲具消毒監(jiān)測：每月抽檢餐飲具400件，全年累計抽檢4800件樣品。　
　
　　重大活動監(jiān)測：根據重大活動衛(wèi)生保障的具體安排，對蔬菜、冷葷菜、熟肉制品、水發(fā)海產品、人員手部、刀具、菜板、冰箱、餐飲具、紫外線燈、餐具消毒藥濃度、熱菜的中心溫度等進行現場快速監(jiān)測，監(jiān)測農藥殘留、細菌總數、亞硝酸鹽、甲醛、照度等指標。
　　2．監(jiān)管計劃。

　　（1）監(jiān)管原則。強化轄區(qū)監(jiān)管和網格責任，加強督導考評，落實執(zhí)法責任；突出監(jiān)管重點，創(chuàng)新監(jiān)管機制，完善監(jiān)管手段，嚴厲打擊違法行為，狠抓各項措施落實。

　　（2）監(jiān)管重點。

　　①重點監(jiān)管工作：強化餐飲食品安全風險監(jiān)測和預警，防范各類集體食物中毒的發(fā)生。

　　②重點監(jiān)管單位：中小型餐飲服務單位、學校食堂、建筑工地食堂、集體用餐配送企業(yè)、"農家樂"旅游景點和重大活動場所的餐飲點。

　　③重點監(jiān)控食品及餐具：乳及乳制品、食品添加劑、食用植物油、畜禽及其制品、一次性塑料餐具和一次性筷子。

　　④重點監(jiān)管環(huán)節(jié)：重點檢查衛(wèi)生許可證、健康證；進貨索證索票臺賬；庫存食品質量；加工過程衛(wèi)生；生熟食品是否分離；食品添加劑使用情況；涼菜間的專柜貯存、專人保管、專人使用、專具稱量、專賬記錄；防蠅、防鼠、防蟑螂、防污染設施；餐飲具消毒情況；餐廚垃圾處理情況。

　　（3）整治措施。

　　①嚴格落實《餐飲服務許可管理辦法》（衛(wèi)生部令第70號），嚴格執(zhí)行餐飲服務許可審查標準，嚴把餐飲服務許可準入關。加強對餐飲場所布局、衛(wèi)生設施、衛(wèi)生制度、許可要件等關鍵環(huán)節(jié)審查，規(guī)范餐飲服務許可審批流程，強化對餐飲服務許可質量的督查和稽查。年內全市抽查400戶，各區(qū)縣抽查100戶。

　　②按照國家食品藥品監(jiān)管局和商務部的統(tǒng)一部署，在我市啟動餐飲服務食品安全百千萬示范工程，制定實施方案，量化考核標準。采取典型引路、示范帶動的方式，分批實施，逐步推廣，力爭到2011年底，在我市創(chuàng)建3個示范區(qū)（縣）、20條示范街、300個示范店。

　　③為配合餐飲服務食品安全百千萬示范工程的實施，在餐飲服務單位開展"標準圖示法"管理的試點工作。在專業(yè)人員的指導下，餐飲服務單位組織從業(yè)人員，按照國家相關標準，對餐飲衛(wèi)生進行徹底清理，使衛(wèi)生達到最佳狀態(tài)，對最佳狀態(tài)進行不同位置的拍攝并制成照片，即為"標準圖示"；每位從業(yè)人員在每餐后將自己負責區(qū)域的衛(wèi)生恢復到"標準圖示"所標識的狀態(tài)，餐飲服務單位管理者對照"標準圖示"進行檢查，形成長效管理機制，進餐飲服務單位自身管理水平的提高。年內區(qū)縣試點單位不少于15家。

　　④繼續(xù)加強與教育、建設等部門的合作，加強對學校、建筑工地和企事業(yè)單位食堂的衛(wèi)生監(jiān)管，落實食品原料進貨臺賬和索證索票、生熟工具器具分開、餐飲具消毒、食品燒熟煮透、菜品留樣等關鍵控制措施。加強日常監(jiān)督和指導，落實責任追究，確保監(jiān)督檢查全覆蓋，預防食物中毒。年內組織聯(lián)合專項檢查全市不少于1次，區(qū)縣不少于3次。

　　⑤加強對集體用餐配送企業(yè)的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行餐飲服務許可標準，嚴查超負荷加工，指導和督促集體用餐配送企業(yè)完善硬件設施，嚴格落實操作規(guī)范，全面達到B級以上信譽度，全面配備食品衛(wèi)生管理員，全面實施生產加工關鍵點記錄制度，全面落實溫度與時間記錄制度，全面落實菜品48小時留樣制度。積極探索集體用餐生產供應全過程監(jiān)管方法，加強對烹調、清洗消毒、飯菜分裝、二次加熱、運輸等關鍵環(huán)節(jié)的過程性監(jiān)控，防范發(fā)生食物中毒。年內組織聯(lián)合專項檢查全市不少于1次，區(qū)縣不少于2次。

　　⑥加快公共餐飲業(yè)提升，確定公共餐飲服務單位短期和中長期整治目標，加大政府投入，支持和指導小型餐飲服務單位改進衛(wèi)生設施條件，在大、中型餐飲服務單位積極推廣使用洗碗機或熱力消毒方法，在小型餐飲服務單位、餐飲街或小吃廣場推行集中清洗消毒方法。積極推廣西青區(qū)大寺鎮(zhèn)政府發(fā)展小餐飲市場經驗，解決放心早點和小餐飲無證經營難題，充分調動社會力量，解決餐飲服務環(huán)節(jié)存在的突出問題，年內召開現場觀摩會。

　　⑦加強對"農家樂"旅游景點餐飲的規(guī)范化管理。區(qū)縣人民政府要組織有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，完善"農家樂"和農村流動廚房規(guī)范化管理的相關制度，加強日常監(jiān)管、培訓和指導，落實管理和監(jiān)督責任。加強對"農家樂"和農村流動廚房現場監(jiān)督指導，及時消除食品安全隱患。年內組織聯(lián)合專項檢查全市不少于1次，區(qū)縣不少于2次。

　　⑧深入開展食品安全專項整治活動。在鞏固已取得的專項整治成果的基礎上，將問題乳粉、食品添加劑、"地溝油"和一次性塑料餐具等專項整治工作固化為日常監(jiān)管工作，轉化成企業(yè)自身管理的重要內容，建立長效監(jiān)管機制，防止問題反彈，做到對上述食品及用品的來源未查清，涉案單位、責任人未查處，產生的原因未解決，所有涉案人員未處理，整改措施未到位不放過的"五個不放過"，確保各項措施的全面落實。年內組織聯(lián)合專項檢查全市不少于1次，區(qū)縣不少于2次。

　　⑨加大重大活動食品安全保障力度。完善重大活動食品安全保障工作規(guī)范，促進重大活動保障科學化、標準化。做好2011年重大活動食品安全保障的準備工作。堅持全市聯(lián)動、區(qū)間聯(lián)合、全員參與、全程監(jiān)督和現場快速檢測的重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障機制，強化重大活動的食品安全和公共衛(wèi)生監(jiān)管，保障餐飲食品安全。

　　⑩嚴厲查處無證餐飲經營行為。全面摸底無證餐飲經營的原因和狀況，與工商、綜合執(zhí)法、房管、環(huán)保等部門聯(lián)合，采取疏堵結合、分類監(jiān)管、正面引導、綜合治理方式予以規(guī)范和解決。對不具備經營條件和整改不到位的，依法嚴肅查處并堅決取締。年內組織集中清理活動全市不少于1次，區(qū)縣不少于2次。

　　（4）保障措施。

　　①強化網格監(jiān)管，提升監(jiān)管水平。在繼續(xù)落實網格化監(jiān)管機制的基礎上，建立網格化監(jiān)管網絡平臺，實行全市聯(lián)網，便于廣大市民隨時查詢每戶餐飲服務單位監(jiān)管責任人和監(jiān)管情況，積極做好社會監(jiān)督；將網格化監(jiān)管與街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作對接，強化"管片"監(jiān)督員對轄區(qū)餐飲食品安全監(jiān)管工作的指導，充分發(fā)揮基層部門的監(jiān)管作用；將"包店"監(jiān)督員與餐飲單位的自身管理網絡對接，督促餐飲服務單位的管理者和從業(yè)人員落實崗位、衛(wèi)生要求和考核指標，提升自身管理水平。

　　②在餐飲服務單位繼續(xù)推行日常監(jiān)督檢查和全年量化檢查結果"兩個公示"制度，采取監(jiān)督公示欄和信譽等級標牌等形式在餐飲服務單位店堂明顯處進行公示。監(jiān)督公示欄主要公示餐飲經營者的承諾、檢查內容、責任監(jiān)督員和監(jiān)督電話，圖示近期檢查結果。信譽等級標牌主要反映餐飲服務單位全年檢查的量化結果和衛(wèi)生信譽度。通過"兩個公示"，促進經營者自律，強化監(jiān)督人員責任，引導公眾健康消費。

　　③針對餐飲服務環(huán)節(jié)存在的食品安全突出問題，研究實施針對性強的監(jiān)管措施。繼續(xù)推行食品安全承諾制度、重點餐飲服務單位食品安全管理員制度、食品原料采購索證索票和臺賬制度，狠抓整治問題乳粉、食品添加劑、一次性塑料餐具、餐廚垃圾和廢棄油脂等措施的落實。

　　④在夏秋兩季、節(jié)假日、開學、中高考、重大活動等易發(fā)生食物中毒時段，適時發(fā)布預防食物中毒警示公告，組織開展專項檢查和巡查，公布舉報電話，實行24小時值班，及時處理群眾投訴，加強婚慶和集體活動的會餐餐飲食品安全監(jiān)管，防止群體食物中毒的發(fā)生。

　　⑤在日常監(jiān)督執(zhí)法中增加現場快速檢測和重大活動期間的全程現場快速檢測，建立食品安全風險評估工作機制，及時發(fā)現安全隱患，發(fā)布預警信息，采取防控措施，防止發(fā)生食品安全事故。

　　⑥采取日常監(jiān)督工作抽查，全面工作定期督查，大案、要案專項稽查的方式，加強對監(jiān)督執(zhí)法工作的督查、稽查和社會監(jiān)督。對于大案、要案及時實施稽查，查清監(jiān)督責任，